教育局专题会议纪要

 第 5 期

绍兴县教育局办公室                 2007年12月19日

全县中小学及幼儿园安全管理工作

紧急会议纪要

 2007年12月19日下午1：30，县教育局召开全县中小学及幼儿园安全管理工作紧急会议。县政府副县长张荣社，县教育局党工委书记、局长许义平、副局长祝静芝参加会议。现将会议有关内容纪要如下：

张荣社副县长在会上作重要讲话。

张荣社指出，临近岁末之时，召开全县中小学及幼儿园安全管理工作会议是非常必要的。县委县府一向高度重视安全管理工作，要求会议参加人员逢会必到，严肃会议纪律，从党性、责任心、良心高度认识安全管理工作会议的重要意义。

张荣社强调了中小学及幼儿园安全管理工作的重要性。张荣社肯定了近几年的安全管理工作取得了不小的成绩：中小学生及幼儿伤亡事故率有所下降，学生意外死亡人数有所减少。这是县教育局和广大教师干部的辛勤工作是分不开的。学校的安全管理工作涉及面广，情况复杂，社会关注面高，发生事故后如果处理不当，老百姓容易把矛头指向教育局和教育工作者，危害的不只是家庭幸福安康，也危害到社会的和谐稳定。面对新形势下学校安全管理工作的变化，各级教育主管部门和学校以山海小学的意外伤害事故为教训,及时研究对策，进一步提高防范和应对突发事件的能力，同时也要加强中小学和幼儿园安全管理工作中法律法规制度建设。全县教育系统要组织广大教师干部认真学习《中小学幼儿园安全管理办法》，以及《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》中有关安全管理工作内容，明确各级教育主管部门和各级学校的职责。学校教育始终要以为人师表、教书育人为宗旨，时刻关注学生身心健康，把学生健康和安全放在学校教育工作的核心和首要地位。

张荣社要求，全县中小学和幼儿园要立即行动，全面排查，切实加强学校安全防范意识。教育部门要以“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”十六字为安全管理方针，抓好这项工作。各教管办主任要向镇街汇报，各个学校要立即组织专门人员成立自查小组，教育局及相关部门要立即成立督查组，全面清查整改。检查排查重点为：学校的安全管理制度是否健全；课堂安全教育是否到位；分级管理的责任是否落实；有组织有针对的演练有否进行；学校周边环境是否满足要求；心理咨询教育是否开展。县教育局要以表格的形式征询安全管理工作意见，完善规范管理制度，落实检查的长效机制，经常性、有针对性地进行安全管理检查。要切实稳定学校的教学秩序，做好学生教师的思想工作。要注意把握舆论导向，及时公开通报进展和调查处理结果。

张荣社强调，要落实责任，强化管理，必须建立安全有效的防范长效机制。安全事故发生在偶然性的背后有其深刻的必然性，安全事故的发生与疏于管理和检查有密切关系。要严格落实意外偶发事件的应急预案，强化防范意识，不能靠运气来管理，不能靠天来“吃饭”。我们要做到思想上重视，措施上到位，检查上经常，尽责尽力，不折不扣，依法有序妥善处理。

许义平局长通报了12月18日下午马鞍镇山海小学的因学生课间玩耍推攘造成意外伤害事故发生经过和进展情况，传达了省教育厅、市教育局、县委县府等各级领导对事件的关注和指示。

许义平局长分析了意外伤害事故发生的原因和教训。一是学生安全工作横向到边、纵向到底、万无一失的工作目标要求和责任体系有待加强，责任意识、工作职责有待于进一步落实。平时反复强调安全工作责任重于泰山，安全工作无小事，人命关天，但实际上在安全管理工作中还存在着一定的漏洞，长效的安全机制和责任体系落实工作有待加强。二是学校管理要进一步严格、规范、精细、具体。从学校管理角度讲，学生课间活动管理、值周值日老师到岗到位、班干部劝导化解学生矛盾均有待加强，学校的管理教育责任是一个无论如何不能摆脱的责任。三是学生的思想道德、行为习惯、个性品德、安全健康、法制心理教育有待进一步加强。四是工作方式的主动性、周密性和责任性有待进一步加强。总体上我们把学生安全管理工作提高到非常高的位置，但不排除个别校长和教管办主任认识模糊、工作粗糙，始终抱着一种侥幸心理，不出事情只是运气。

许义平局长强调，各级各类学校要以此为鉴，举一反三，预防为主，加强管理，落实责任。一是各级各类学校要立即行动，对学校师生安全要进行一次地毯式的排查，对重点问题、重点隐患要集中整治整改。重点摸排学校食堂放心店的食品安全、学校交通（步行、自行车、接送车等）安全、学校电线电器消防安全、学校实验室有毒有害药品的管理安全、校园建筑物（过道、楼梯扶拦、围墙等）和设备（窗玻璃、日光灯、电风扇、开关等）安全、学校体育运动设施（篮球架、单双杠、爬杆、幼儿大型活动玩具等）和运动器具（铁饼、标枪等）安全。不仅要加强常规化的检查，而且具体工作需要校长老师去细化、推进。许义平局长指出，各级各类学校通过事件的教训，引申到整个安全工作中去，全面的对照摸排整改补漏洞。虽然今年已经进行了有规模的突击检查、常规检查、集中检查、个别检查、综合检查和单项检查等各项检查共达28次，仅下半年专项突击检查已经有6次，但到目前为止少数学校安全管理仍然比较薄弱，初中宿舍管理问题仍然比较严重，个别学校离整改的要求还有很大差距。各级各类学校校长老师要有强烈的问题意识、危机意识和责任意识。二是各级各类学校要以山海小学学生意外伤害事故为反面教材，广泛收集校园非正常伤害事故的题材，对全体师生尽快进行一次集中专题的宣传教育，进一步增强学生老师的安全责任意识，进一步增强学生法制文明公德意识。收集近期省内外多起学生意外伤害事故为素材，对老师和学生进行集中教育。三要建立安全管理、预防为主、预防检查的长效责任机制。不仅是每年要有检查的重点工作，每学期、每季节、每星期甚至是每天查什么，强调什么都要明确。对校长老师学生，各个层次要抓什么，都要有详细的、细化的要求、内容和措施。要建立长效的责任落实的教育、预防、检查机制。各级各类学校要在实际工作中要能从小问题中发现大问题，以人为本、责任第一，真正把师生的生命安全放在高于一切的位置。

会议参加人员：局机关各科室长、县属学校书记校长、镇（街）教管办主任、镇中、镇小校长、中心幼儿园园长、轻纺城高中校长。