教育情况简报

第 10 期

绍兴县教育局                        2008年10月28日

始终把学生的健康安全放在第一位

               ——绍兴县教育局全力构建平安和谐校园

学习实践科学发展观，落实以人为本核心理念，就是要坚持育人为本，以学生为主体。开学以来，绍兴县教育局在县委、县政府的正确领导下，以加快教育内涵发展为目标，围绕创建平安校园工作重点，认真落实安全责任、强化日常管理、加强督查整改，始终把学生的健康安全放在第一位，进一步推进了全县教育事业持续协调健康发展。

一、高度重视，加强调研

县委、县政府领导高度重视新学期学校安全工作，主要领导和分管领导多次亲自过问并作重要指示，要求密切关注学生健康安全，全面、细致、主动地做好各项学校安全工作，相关领导多次深入学校实地亲自调研和部署工作。

9月8日下午，市委常委、县委书记徐焕明在县委常委、宣传部长孙君，副县长张荣社等陪同下，调研鲁迅中学柯桥校区。徐焕明要求学校教职员工加倍珍惜来之不易的办学条件，努力把鲁迅中学柯桥校区办成群众满意、社会公认，全县乃至全市最好的高中之一。徐焕明听到学校提出的有关完善公交线路、开通有线电视和加强医疗服务等安全卫生方面要求后，立即指示有关部门负责人抓紧协调落实。9月9日，县长冯建荣调研鲁迅中学、福全镇中心小学，冯县长与学校师生进行了亲切交谈，详细了解了学校在德育、教学管理、教师队伍建设等方面的情况，要求学校全面提升教育、管理质量，努力使学生有一个好的精神状态、知识水平和身体素质。8月30日，副县长张荣社到县实验中学教育集团瓜渚湖校区、华舍实验学校检查开学工作，要求相关部门进一步重视教育工作，始终把学生的健康平安放在第一位，全力营造平安和谐的良好育人环境。9月27日，副县长孙哲君到平水镇中进行学生接送车运行情况检查。要求交通等部门加强对路况、车况的建设、管理，希望各有关部门密切配合，采取有效措施，确保我县中小学学生的接送安全。10月22日，副县长李海洋到平水镇中学视察食品卫生安全工作，实地查看了食堂的操作间、备菜间、食品加工间等重点部位，对该校食堂的从业人员培训体检、原材料采购、储藏、加工过程、餐饮用具消毒保洁及一周菜谱公开制度表示肯定。

开学以来，县教育局党工委书记、局长许义平高度关注学校安全工作，多次要求相关科室和学校提高认识、落实责任，全力做好学校安全工作。9月至今，许义平近20次专程到相关学校实地查看学校安全设施、落实学生安全措施，亲自对学校安全工作进行检查、指导和部署。

开学第一天，许义平赴杨汛桥镇紫薇小学、福全镇秋瑾一小等开展开学安全工作调研。下午4点10分在福全中心小学，许义平坐上该校8号学生接送车往返陈家葑，亲身体验学生接送车运行情况。9月2日，许义平赴马鞍镇检查开学及安全工作，对做好新学习安全作出指示。9月5日-11日，许义平数次赴稽东镇中、镇小，看望发热、腹泻学生，查找致病原因，落实应急整改、措施，稳定学校教育秩序。9月9日，许义平赴平水镇中察看教室、学生宿舍、食堂等重要安全场所。同日，到王坛镇孙岙小学调研学生接送车工作，详细检查学生宿舍和食堂。9月23日，许义平赴民工子弟学校检查办学整治情况，并就校园安全工作进行仔细检查。10月6日，许义平赴稽东镇检查学校安全工作。10月15日，许义平先后到兰亭镇中心幼儿园和贾村、印山、班竹等完小、幼儿园检查学校食堂和自备井水整改工作。10月21日，许义平到县园艺学校、漓渚镇中、漓渚镇小检查学校食堂卫生和师生的伙食情况。10月22日，许义平到孙端镇小、镇中，对学校新教学楼、食堂、绿化等安全工作进行调研，并对学校发展提出了许多建设性的意见。同日，到陶堰镇中和彩虹庄小学检查学校基建工作，详细询问工程进度和学校安全管理等方面情况。10月27日，许义平赴管墅小学等与学生共进午餐并了解学生就餐和食堂伙食、卫生等情况。

教育局各位副局长、全体科室长从开学至今已分别检查学校食堂卫生、校舍安全、接送车、夜自学、就寝管理等安全工作，真正做到查职明确、抓紧抓实。

二、健全制度，落实责任

开学至今，教育局拟发、转发了近二十只有关学校安全工作的通知、文件。8月28日，下发《关于切实做好学校秋季安全工作的预警通知》，要求学校在新学期进一步加强对学生的安全教育和规范管理，落实各项安全管理措施，切实加强学校秋季安全工作，确保校园平安和谐。9月11日，下发《关于加强女生教育管理的几点意见》，对进一步落实学校女生管理的层级责任制、建立女生生理健康体检档案与生理卫生台帐、开展针对性专题教育活动、加强女生宿舍的管理、建立家校合作的长效机制提出要求，促进女学生健康成长，全力打造平安校园。9月19日，下发《绍兴县学校（幼儿园）食堂整顿规范标准的通知》，对全县100人以下、100-1000人、1000人以上就餐的学校食堂提出食堂整顿规范标准，要求镇（街）教管办牵头对食堂从业人员进行一次食品卫生安全知识培训，抓好从业人员健康证的办理工作。9月28日，转发《绍兴县人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作紧急通知》，要求各校切实落实各项安全措施、加强隐患排查整治、提高学校工作实效，保持高度戒备，防范于未然。9月30日，为确保学校安全管理职责明确、责任到人，推进学校安全管理工作的规范化、制度化，下发《绍兴县学校安全工作管理岗位职责》，明确学校校长、分管学校安全工作副校长、政教处、教务处、班主任、体育教师等15类学校教育教学管理人员的安全工作职责。 10月6日，下发《关于进一步落实学校安全工作责任制的通知》，进一步明确落实了局领导安全管理责任分工、科室安全工作岗位职责、安全工作联络员职责、学校安全管理工作责任制。按照“属地管理，分级负责，条块结合”的原则，进一步明确各级各类学校校（园）长是学校安全工作的第一责任人，落实“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求。10月9日，下发《关于深入开展学校常规性安全应急预案演练工作的通知》，要求学校在全县中小学（幼儿园）制订安全应急预案和开展安全应急疏散大演练活动基础上，突出应急预案演练的常规性，培养广大师生熟练掌握应对突发事件的技能，养成临危不惧、应对自如的心理素质。10月17日，下发《关于切实做好学生突发性疾病预防工作的几点意见》，要求学校突出“防范为先”的原则，建立身体不适学生日报制度，进一步加强与细化学校教学常规管理，严防突发性疾病致学生非正常死亡。10月22日，下发《绍兴县学校安全管理责任追究制暂行规定》，进一步落实责任追究制，对发生重大事故的学校在有关评比中，一律实行一票否决制，并且要依法查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的学校领导人和具体责任人，要依照有关规定和法规严格追究责任。

三、突出重点，强化管理

（一）、开展集中教育周。

开学第1-2周，全县开展“平安、健康、文明”为主题的集中教育周活动。活动期间，各校结合本校实际开展了一次彻底、全面、细致的校园安全大检查, 特别对校舍、设施设备、学生接送车、校内治安安全、防火安全、防台防汛、防暑降温和危险化学药品开展重点检查，对存在的问题进行集中整治，努力消除安全隐患，确保校园安全。

（二）、做好校园食品卫生安全工作。

1、问题奶粉。“三鹿问题奶粉”事件发生以来,县教育局高度关注幼儿健康状况和学校奶制品制售情况，要求幼儿园及时告知幼儿家长“问题奶粉”的品牌和种类，广泛深入开展幼儿肾结石排查诊断和奶粉安全宣传，确保全县幼儿及时就诊和健康安全。10月14日，按照有关部门的紧急通知，要求全县各级各类学校、幼儿园立即行动，对9月14日前生产的奶粉和液态奶立即停止销售，就地封存。

2、学校饮用水。9月3日稽东镇中学和9月10日稽东镇中心小学少部分学生出现发热、腹痛、腹泻等症状，县疾控中心专家认定为水源污染引起，县教育局协调镇政府和学校迅速采取应急措施，用消防车每天将平水镇水厂的小舜江水向镇中、镇小送水。针对发现的学校饮用水问题，县教育局积极应对，举一反三。教育服务中心在学期初对学校自备水消毒进行抽查，对发现问题的学校提出整改要求，切实提高学校饮用水的卫生质量和卫生管理水平；9月18日，县教育局召开全县学校食品安全工作紧急会议，提出密切关注学校饮用水安全，保证学校水源清洁卫生安全等要求；10月16日，下发《关于进一步加强学校自备水卫生安全管理的补充通知》（绍县教服〔2008〕179号）,要求学校建立学校自备水定期检测制、学校自备水专人负责制、学校自备水不良情况报告制等制度，并介绍学校自备水简明消毒法；10月22日，在豫才中学召开全县学校自备水消毒现场培训会议，对消毒自备水进行教育培训。

3、食堂食品卫生。9月5日，县教育局召开全县学校食品安全卫生工作会议，许义平要求全县各级各类学校要进一步提高认识，高度重视学校食品卫生安全工作，加强食堂管理，严格制度，建立安全、卫生、高效、顺畅的食堂服务机制,制定科学、合理、营养的菜谱，真正做到服务学生，师生满意。会议邀请县卫生防疫站甘宗祁科长就规范学校食堂操作流程、消除食品安全隐患、提高安全卫生意识等对全县学校食堂负责人做了规范化培训。9月12日，县教育局召开了学校食堂规范化管理会议，祝静芝副局长回顾了前阶段学校食堂典型事例，就配足食堂管理工作人员、抓好教育培训和流程制度提出要求，要求全面推行食堂“五常法”管理制度。10月13日，县教育局召开完小、幼儿园食堂整治工作交流会议。各镇（街）教管办主任（总支负责人）对本镇（街）完小、幼儿园（含个私）食堂的基本情况和整治规范方案作了交流介绍。

（三）、做好学校消防安全应急演练工作。

9月10日，县教育局发出关于《关于在全县中小学开展应急疏散演习活动的通知》，要求全县各级各类学校、幼儿园在9月份开展一次应急疏散、逃生自救的演习活动。10月14日，县教育局发出《全县中小学应急疏散演习活动开展情况的通报》，要求全县所有学校尽快上报“学校应急疏散大演练记录表”，所有学校均须建立应急疏散预案。

县教育局按照《中小学幼儿园安全管理办法》，于9月25日下午，在鉴湖中学举行“学生宿舍消防安全疏散演练观摩”活动。副县长张荣社，县府办、教育局、安监局、消防大队等部门领导以及全县各高中、镇（街）教管办、镇中、镇小、中心幼儿园负责人观摩了演练，有效加强了全县各级各类学校对应急管理工作的认识，提高广大师生对各种自然灾害及突发事件的应急处置能力，强化师生的自护、自救能力的培养和锻炼。

（四）、做好学生接送车等交通安全工作。

8月18日，县教育局下发《关于进一步加强学生接送车管理的通知》，要求各镇(街)教管办、学校严把学生接送车准入关、检测保险关、驾驶员资质关，督促车辆及时办理报废手续，坚决杜绝报废车辆上路接送学生。8月15日，县教育局联合相关部门发出《关于对学生接送车更新实行奖补的意见》。到10月底，已有23辆学生接送车进行了更新，预计年内将再更新13辆，有效保障了学生接送车运输安全。针对教学网点调整，县教育局积极与市汽运公司和公交公司联系，解决了平水、福全相关学校的学生上下学问题。

从9月开学以来，全县各中小学校在县交巡警大队和各交通中队的支持配合下，创新载体形式，以学生喜闻乐见的方式广泛深入地开展交通安全进校园活动。10月初，在柯桥小学笛扬校区举行全县中小学生交通安全演讲比赛决赛，让“珍爱生命，文明出行”交通意识深入每一位中小学生的心灵，提高学生平安出行的意识和能力。

（五）、高度重视校舍质量和安全

“5·12”汶川大地震敲响了校舍质量和安全的警钟。5月25日起，县教育局对全县中小学校舍开展紧急普查，根据存在问题提出维修整改方案，并初步设想分五年时间逐步维修加固或改建重建2000年前建设的校舍。近期预计拆除、封存富盛镇红山小学、齐贤镇成校等8所学校危旧校舍建筑，新建齐贤镇陶里小学等3所学校，改建阮社小学，对孙端镇中学等3所学校作重点维修，对柯桥六一幼儿园等3所学校进行观察使用。县教育局专门召开学校校舍安全档案工作会议，就全县各级各类学校进一步完善学校校舍建筑档案管理制度，建立一房一卡的校舍建筑安全档案的有关事宜和进行校（园）舍安全情况的普查摸底、资料整理、档案建立、跟踪管理、隐患整改消除、责任落实领导等具体工作进行了专题部署，同时组织19个检查组对全县校舍安全进行检查，对存在严重安全隐患的校舍进行了复查。9月26日-27日，在全县开展安全工作大检查中发现平水镇中宿舍楼、王坛镇小教学楼、柯岩阮社小学、钱清飞翔小学、富盛红山小学、马鞍寺桥小学等存在校舍安全隐患，还有一些村完小、幼儿园校舍比较陈旧和简陋，有较多的水泥人字屋架。县教育局对这些学校都发出整改通知书，要求相关学校及时采取有效措施进行整改。

（六）、强化学生人身安全管理。

8、9月份，我县处于高温少雨和台风多发期，县教育局分别于8月12日、9月12日、9月28日下发做好第8号、13号、15号台风防御的紧急通知，要求各校积极采取有效措施，防御台风灾害的发生，确保全县师生人身安全。

为进一步加强校园治安管理，认真贯彻落实《浙江省中小学幼儿园治安管理办法》精神，县教育局在学校保安聘用管理等工作调研基础上，加强对各级各类学校保安培训，增加保安的配备数量，进一步加强学校门卫值班制度，严格校外人员入校登记制度。

为进一步加强寄宿制学校管理，要求学生宿舍通道随时保证畅通，严禁将宿舍通道上锁后无人看管。对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，坚持对寄宿学生实行晚点名制度。针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。

9月份开学以来，我县连续发生两起学生在校期间因心源性心脏病突发抢救无效致非正常死亡的事件，县教育局分别于9月9日、10月18日召开全县学校安全工作紧急会议，通报事件情况。许义平要求学校要高度重视目前中小学生体质偏弱容易引起多种疾病的现实问题，要求各级各类学校举一反三，从对学生生命负责，对家长负责，对教育事业负责的高度充分认识这一问题的重要性和严肃性，切实加强学校管理，关注学生体质健康，尽可能把隐患消灭在萌芽状态；学校要防止学生出操、集会、下课时发生拥挤踩踏现象，把学生身体健康状况作为体育教师进行运动管理的前置条件；要将学生日常健康身体状况作为学校安全管理的重要内容，班主任要坚持一日一查，密切关注学生身体状况。

四、整改落实，措施有力

开学以来，县教育局检查采取专项检查与全面检查、定期检查和突击检查、专项整治和跟踪检查相结合的方法，对全县安全工作进行了10余次分组检查，检查以“集中精力、保证时间；每校必到、逐条对照；落实整改、及时反馈”为基本要求，保质保量做好学校安全工作检查整改工作。

9月6日，县教育局组织局机关科室干部进行镇（街）联络员开学工作调研，分赴全县19个镇（街）就新学期全县各级各类学校安全工作进行检查，发现问题要求学校及时整改落实。

9月1日-25日，教育服务中心组织人员对全县部分镇街学校校园绿化、环境卫生、食堂管理等管理情况进行了督查，10月初，发出《9月份学校综合管理督查情况通报》，要求各学校要组织人员及时排查安全隐患，尤其是在督查中发现的安全隐患，相关学校尽早加以整改，避免安全事故的发生。

为认真落实全国安全生产电视电话会议精神和县委县政府要求，在9月26日-27日，县教育局开展全县学校安全工作大检查，共派出20个检查组分赴各县属学校、镇（街）学校开展检查，内容涉及责任落实、制度建设、安全教育、校园设施、周边环境等共计13类49项，检查组每到一处都仔细翻阅资料、实地查看现场、认真做好记录，共摸排出安全隐患107处，发出安全整改通知书86张。28日上午，县教育局党工委专题听取各组检查情况汇报。根据检查结果，县教育局安全管理科建立了全县学校接送车、保安、自供水安全、食堂安全隐患台帐。10月14日，县教育局将本次学校安全工作大检查情况报告递交县政府并抄送各镇（街）政府。10月23日-25日，县教育局对本次检查中出现的问题和安全工作整改通知书上的隐患进行整改情况回头看。

10月8日-9日晚上，由徐民江副局长会同普教科、安管科、发展中心等部门部份人员一起对全县七所普通高中进行了晚间突击检查，主要检查了各校的值班情况以及住校生晚自修、就寝和生活等管理情况，检查人员通过翻阅各种材料，与校领导、值班人员交流和实地检查等方式深入检查。

此外，9月初，普教科（安全管理科）等科室对学校接送车进行专项督查，9月25日-26日，普教科（安全管理科）等科室对初中普高女生管理进行专项督查；10月初，教育服务中心等科室对全县村完小、幼儿园食堂进行专项督查；10月7-8日，职教科、督导室等科室对职业高中学校请假制度、女生管理制度进行专项督查，10月8日晚，职教科、督导室等科室对职业高中教师晚上值班制度进行专项督查等。

对存在问题的学校，普教科（安全管理科）等科室在核实、汇总基础上，发出安全工作整改通知书，督促相关学校限期进行整改，不定期组织“回头看”检查。对整改不力、安全工作出问题的单位按岗位责任制考核条例进行严肃处理；视情节轻重，按《绍兴县教育局关于2008年度学校安全工作的意见》（绍县教普[2008]49号）文件精神，学校年度考核、安全工作单项考核实行“一票否决制”或降等级，分别给相关责任人以扣发岗位责任奖、通报批评、系统内警告、免职、解聘，直至追究法律责任。

报：市教育局，县委办、县人大办、县府办、县政协办，

孙云耀、张荣社同志